新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場
扎實(shí)推進(jìn)黑臭水體專項(xiàng)行動(dòng)第一批督查
劉友賓：新聞界的朋友們：大家好！歡迎參加6月份生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)。
6月24日，中共中央、國務(wù)院對外發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，要求全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國。開展環(huán)境執(zhí)法強(qiáng)化督查，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的具體行動(dòng)。今天的新聞發(fā)布會(huì)，我們邀請到生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局田為勇局長，介紹強(qiáng)化督查有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。
下面，我先通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境部幾項(xiàng)重點(diǎn)工作情況。
一、扎實(shí)推進(jìn)黑臭水體專項(xiàng)行動(dòng)第一批督查
2018年5月上旬起，我部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組成督查組對廣東等8省(直轄市)20個(gè)城市的黑臭水體整治情況開展了第一批督查。
第一批督查發(fā)現(xiàn)，截至2017年12月底，廣東、廣西、海南、上海、江蘇、安徽、湖南、湖北等8省(直轄市)20市上報(bào)共有黑臭水體525個(gè)，均已列入國家清單，地方上報(bào)已完成整治458個(gè)。經(jīng)督查組現(xiàn)場檢查判定，其中34個(gè)為未消除黑臭，占7.4%。9個(gè)城市存在上報(bào)已完成整治但仍未消除黑臭的水體，分別為：南寧11個(gè)，十堰9個(gè)，東莞5個(gè)，深圳3個(gè)，武漢2個(gè)，廣州、蕪湖，岳陽和隨州各1個(gè)。
現(xiàn)場督查發(fā)現(xiàn)，一些地方存在尚未向國家上報(bào)的黑臭水體，包括：廣州102個(gè)、深圳80個(gè)、無錫18個(gè)、揚(yáng)州14個(gè)、東莞12個(gè)、上海11個(gè)、蕪湖2個(gè)，南京、武漢、隨州各1個(gè)，共242個(gè)。
現(xiàn)場督查發(fā)現(xiàn)，黑臭水體治理主要存在以下問題：
一是控源截污不到位。督查期間發(fā)現(xiàn)存在控源截污不到位方面的問題共分5大類，190個(gè)，涉及92個(gè)水體。主要體現(xiàn)在存在非法排污口、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不配套、污水處理能力不足、截流的污水未經(jīng)處理異地排放、雨污合流等方面。
二是底泥污染未得到有效解決。督查期間發(fā)現(xiàn)14個(gè)城市41個(gè)黑臭水體重污染底泥未得到有效清除，69個(gè)黑臭水體清理出的底泥隨意堆放。
三是沿河傾倒垃圾問題突出?，F(xiàn)場督查發(fā)現(xiàn)36個(gè)黑臭水體河面存在大面積漂浮物，64個(gè)黑臭水體河岸存在大量隨意堆放的垃圾。
下一步，我部將印發(fā)督辦函，將專項(xiàng)督查期間發(fā)現(xiàn)的問題移交地方，要求限期整改并向社會(huì)公開，實(shí)行“拉條掛賬，逐個(gè)銷號”式管理。
5月下旬起，對北京等11省(直轄市)26個(gè)城市的黑臭水體整治情況開展了第二批督查。目前，正在對遼寧等11省(區(qū))24個(gè)城市的黑臭水體整治情況開展第三批督查。有關(guān)情況我們將及時(shí)通報(bào)。
深入開展“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)
劉友賓：
二、深入開展“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)
今年3月，生態(tài)環(huán)境部(原環(huán)境保護(hù)部)等七部門聯(lián)合啟動(dòng)“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，對469個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)以及687個(gè)省級自然保護(hù)區(qū)和長江流域相關(guān)自然保護(hù)地進(jìn)行了遙感監(jiān)測，梳理問題線索。
目前，生態(tài)環(huán)境部已分3批下發(fā)國家級自然保護(hù)區(qū)、省級自然保護(hù)區(qū)、長江流域自然保護(hù)地的重點(diǎn)(疑似)問題清單，這些問題主要包括違法建設(shè)采石場、工礦用地、能源設(shè)施以及核心區(qū)緩沖區(qū)的旅游和水電設(shè)施等，要求各地及時(shí)組織核查處理。
一是遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題。2017年下半年國家級保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)4034個(gè)疑似問題，其中新增或擴(kuò)大的疑似重點(diǎn)問題約280處；2016-2017年省級保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)9425個(gè)疑似問題，其中新增或擴(kuò)大的疑似重點(diǎn)問題約870處；2016-2017年長江沿線各級自然保護(hù)地遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)1713個(gè)疑似問題，其中新增或擴(kuò)大的疑似重點(diǎn)問題約65處。
二是審計(jì)反映、媒體曝光、信訪舉報(bào)等重點(diǎn)問題線索，涉及22個(gè)省份，46個(gè)國家級、省級自然保護(hù)區(qū)，共61個(gè)重點(diǎn)問題線索。
三是自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)問題，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前有16個(gè)省區(qū)的60個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)沒有獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)，有26個(gè)省區(qū)的114個(gè)省級自然保護(hù)區(qū)沒有管理機(jī)構(gòu)；部分國家級自然保護(hù)區(qū)存在圖上面積與公布面積不符的情況；有24個(gè)省區(qū)的156個(gè)省級自然保護(hù)區(qū)未提交自然保護(hù)區(qū)范圍與功能區(qū)劃備案材料；自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)工作普遍滯后，警示警告設(shè)施不足。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將建立自然保護(hù)區(qū)問題整改、查處臺賬，聯(lián)合相關(guān)部門對全國各地自然保護(hù)區(qū)問題排查整治工作進(jìn)行巡查，力促“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
第二十次中日韓環(huán)境部長會(huì)議成功舉辦
劉友賓：
三、第二十次中日韓環(huán)境部長會(huì)議成功舉辦
第二十次中日韓環(huán)境部長會(huì)議于6月23-24日在中國蘇州舉行，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰、日本環(huán)境省大臣中川雅治、韓國環(huán)境部部長金恩京分別率團(tuán)出席，就落實(shí)三國首腦會(huì)議共識，探討和解決共同面臨的區(qū)域環(huán)境問題，促進(jìn)本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了友好對話。
這次會(huì)議分享了中日韓三國最新環(huán)境政策進(jìn)展和對區(qū)域和全球環(huán)境議題的看法，聽取了三國環(huán)境合作回顧與展望報(bào)告，頒發(fā)了中日韓環(huán)境合作20年特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，簽署了《第二十次中日韓環(huán)境部長會(huì)議聯(lián)合公報(bào)》，并就未來三國環(huán)境合作達(dá)成三點(diǎn)共識。
一是全面落實(shí)好三國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議精神和倡議。
二是更加關(guān)注區(qū)域和全球環(huán)境議題，在落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、推動(dòng)氣候變化《巴黎協(xié)定》實(shí)施、籌辦生物多樣性公約第15次締約方大會(huì)等方面加強(qiáng)交流與合作。
三是創(chuàng)新“中日韓+”環(huán)境合作模式，與更多國家分享三國環(huán)境合作的經(jīng)驗(yàn)和成果，共同推動(dòng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。
在23日的雙邊會(huì)談中，中日雙方共同簽署了《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部與日本環(huán)境省關(guān)于合作開展改善大氣環(huán)境相關(guān)研究與示范項(xiàng)目的備忘錄》。25日，中韓雙方在北京共同啟動(dòng)了中韓環(huán)境合作中心，為兩國不斷深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域交流合作，提供了重要平臺。
下面，請?zhí)餅橛戮珠L介紹情況。
京津冀及周邊強(qiáng)化督查開展近兩周200個(gè)督查組發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題2690個(gè)
田為勇：各位媒體界的朋友們，大家下午好。首先感謝大家長期以來對環(huán)境執(zhí)法和強(qiáng)化督查工作的關(guān)心、理解、支持和幫助，特別是去年京津冀及周邊地區(qū)2+26城市的強(qiáng)化督查工作取得較好的成績，凝聚了大家的辛勞和奉獻(xiàn)，再次表示衷心感謝。
大家知道，4月2日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上提出要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的7場標(biāo)志性的戰(zhàn)役。在5月18日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，總書記就打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行了全面系統(tǒng)部署。6月16日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，對全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出詳盡安排。
生態(tài)環(huán)境部梳理總結(jié)出打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的“7+4”行動(dòng)，即打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理七場標(biāo)志性重大戰(zhàn)役和落實(shí)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》、打擊固體廢物及危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放、“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查等四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，涉及到大氣、水、土壤和生態(tài)等生態(tài)環(huán)境的主要領(lǐng)域。
總書記講，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場大仗、硬仗、苦仗。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)首先要抓好頂層設(shè)計(jì)，其次要抓好督查落實(shí)，再有就是要有一套正確的策略和方法。
一、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，首先是抓宏觀頂層設(shè)計(jì)。
2018年3月，經(jīng)國務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合水利部印發(fā)《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、中國科學(xué)院、國家海洋局印發(fā)《“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》；5月，印發(fā)《關(guān)于聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒專項(xiàng)行動(dòng)方案》《全面落實(shí)<禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案>2018-2020年行動(dòng)方案》；6月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，近期將正式印發(fā)。其他行動(dòng)方案正在穩(wěn)步有序推進(jìn)。
二、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在抓落實(shí)
2018年6月8日，生態(tài)環(huán)境部召開藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查啟動(dòng)視頻會(huì)，李干杰部長對污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體思路進(jìn)行了闡述和部署，核心內(nèi)容是工作重心和工作思路的轉(zhuǎn)變和調(diào)整，從過去生態(tài)環(huán)境部主要抓宏觀政策，抓頂層設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)榧茸ズ暧^政策，又抓微觀落實(shí)。通過狠抓執(zhí)法督察，把責(zé)任扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到基層。
從5月7日起，生態(tài)環(huán)境部先后啟動(dòng)了城市黑臭水體治理、清廢行動(dòng)、飲用水水源地保護(hù)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等專項(xiàng)督查，目前各項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)。
(一)城市黑臭水體治理行動(dòng)進(jìn)展情況
從5月7日開始，分三批開展督查，第一批督查對8個(gè)省(區(qū)、市)20個(gè)城市開展督查，共督查458個(gè)黑臭水體，確認(rèn)其中26個(gè)未消除黑臭，同時(shí)新發(fā)現(xiàn)黑臭水體242個(gè)。
(二)清廢行動(dòng)進(jìn)展情況
5月9日，調(diào)集3000人，組成150個(gè)督查組開展了“清廢行動(dòng)2018”第一階段督查。督查期間各督查組共摸排2796個(gè)固體廢物堆存點(diǎn)。經(jīng)過現(xiàn)場核實(shí)，發(fā)現(xiàn)存在問題的有1308個(gè)。截至5月底，生態(tài)環(huán)境部已對問題嚴(yán)重的111個(gè)案件進(jìn)行部級掛牌督辦，對于其它一般性的1197個(gè)問題進(jìn)行省級掛牌督辦，并以督辦函的形式向問題所在地市縣兩級政府交辦。同時(shí)對全部1308個(gè)問題通過部網(wǎng)站、中國環(huán)境報(bào)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。目前，各地正按照清理現(xiàn)場，查清來源，依法處理非法傾倒企業(yè)和嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)四個(gè)方面要求積極整改中。
(三)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查進(jìn)展情況
2018年5月20日-6月2日，生態(tài)環(huán)境部組織開展了2018年全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)第一輪專項(xiàng)督查。共抽調(diào)全國27個(gè)省(區(qū)、市)執(zhí)法骨干1426人，組成273個(gè)專項(xiàng)督查組，通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測和群眾投訴舉報(bào)等多種渠道報(bào)送的3991個(gè)清單內(nèi)問題，發(fā)現(xiàn)清單外問題2260個(gè)。
(四)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查進(jìn)展情況
6月11日開始，組成200個(gè)督查組，對京津冀及周邊“2+26”城市開展督查，拉開了今年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的序幕。第一輪次督查到6月24日，發(fā)現(xiàn)2690個(gè)問題。
三、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)還要有正確的策略和方法
在梳理和分析2017-2018年度京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查方法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部總結(jié)出了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要做法。具體來講有以下幾點(diǎn)：
(一)突出重點(diǎn)。七項(xiàng)標(biāo)志性戰(zhàn)役和四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)是有所為，有所不為，主要針對特定地區(qū)的重點(diǎn)問題開展工作，目標(biāo)和任務(wù)清晰有限，絕非“大而全”。重中之中是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
(二)合力攻堅(jiān)。此次污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)每一個(gè)戰(zhàn)役或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)都要統(tǒng)籌全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)力量，既抽調(diào)地方力量，也抽調(diào)部機(jī)關(guān)、直屬單位人員；既抽調(diào)執(zhí)法人員，又抽調(diào)管理人員、科研和專業(yè)技術(shù)人員，調(diào)集全國業(yè)務(wù)骨干，集中兵力，合力攻堅(jiān)。
(三)清單管理。以問題為導(dǎo)向，生態(tài)環(huán)境部直接指揮，全面發(fā)現(xiàn)問題。對發(fā)現(xiàn)的問題采用清單式管理，拉條掛賬，一盯到底。
(四)壓實(shí)責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的問題，直接交辦地方政府，采用“排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察”的“五步法”，壓實(shí)地方各級黨委政府責(zé)任，推動(dòng)解決一些長期解決不了的“硬骨頭”問題。
(五)依法處理。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)絕非不分青紅皂白一律關(guān)停企業(yè)，而是督促地方依法依規(guī)分類調(diào)查處理。工作中絕不允許違法違紀(jì)問題發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不貸，并且指名道姓公開通報(bào)。
(六)力求多效。通過“散亂污”企業(yè)綜合整治，既解決環(huán)境問題，又努力扭轉(zhuǎn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。通過查處污染投訴，既打擊環(huán)境違法行為，又解決群眾身邊的污染問題，力求經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益多贏。
(七)依靠科技。運(yùn)用“熱點(diǎn)網(wǎng)格”技術(shù)，提高督查的針對性，準(zhǔn)確性。采用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，精確判斷水源地邊界。使用督查APP，大幅提高工作效率，同時(shí)又確?？陀^公正。
(八)公開透明。七個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役和四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)每日發(fā)布督查進(jìn)展情況和發(fā)現(xiàn)問題清單，曝光突出環(huán)境問題，組織現(xiàn)場采訪和深度報(bào)道，采用多種形式共同營造良好的輿論氛圍。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的號角已經(jīng)吹響。生態(tài)環(huán)境部正在組織全系統(tǒng)力量，以攻城拔寨之氣勢對各重點(diǎn)領(lǐng)域合力攻堅(jiān)，為打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)而不懈奮斗。
(來源：生態(tài)環(huán)境部)
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