《要點(diǎn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大精神,認(rèn)真落實(shí)2018年全國環(huán)保工作會議部署要求,提出要創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測體制機(jī)制,強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警,不斷完善“天地一體”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),全面提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量,大力推進(jìn)監(jiān)測新技術(shù)發(fā)展,加快建立獨(dú)立、權(quán)威、高效的新時(shí)代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系,充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的“頂梁柱”作用,為落實(shí)好2018年環(huán)保重點(diǎn)工作任務(wù)和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供更加有力的支撐與保障。
《要點(diǎn)》明確了2018年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測重點(diǎn)任務(wù)和工作要求,主要內(nèi)容可以概括為“13631”,即一個統(tǒng)領(lǐng)、三項(xiàng)重點(diǎn)、六個專項(xiàng)、三項(xiàng)基礎(chǔ)、一個保障。
“一個統(tǒng)領(lǐng)”是指以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,積極參與和推動環(huán)境監(jiān)測體制機(jī)制改革,謀劃好新時(shí)代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。
“三項(xiàng)重點(diǎn)”。一是貫徹落實(shí)2018年全國環(huán)保工作會議精神,突出抓好地表水自動站建設(shè)和事權(quán)上收任務(wù)。二是落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》文件精神,確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。三是大力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)全國聯(lián)網(wǎng)。
“六個專項(xiàng)”是指圍繞支撐打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),著力加強(qiáng)的六項(xiàng)支撐工作。
一是鞏固空氣質(zhì)量監(jiān)測與預(yù)報(bào)預(yù)警,全力支撐打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。要強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報(bào),加強(qiáng)“2+26”城市組分與光化學(xué)網(wǎng)監(jiān)測,開展空氣質(zhì)量例行監(jiān)測及排名,推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物、臭氧監(jiān)測和PM1試點(diǎn)監(jiān)測。
二是深化水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,有力支撐“清水行動”。組織開展地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與排名,對全國338個地級以上城市、縣級城鎮(zhèn)所有在用集中式生活飲用水水源水質(zhì)開展監(jiān)測,組織做好國界河流監(jiān)測。
三是扎實(shí)推進(jìn)土壤環(huán)境監(jiān)測,有力支撐“凈土行動”。完善并運(yùn)行國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng),組織開展2500個背景點(diǎn)和部分歷史基礎(chǔ)點(diǎn)監(jiān)測,發(fā)布5項(xiàng)土壤和沉積物標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,出臺企業(yè)土壤環(huán)境自行監(jiān)測技術(shù)指南。
四是強(qiáng)化生態(tài)遙感監(jiān)測,有力支撐生態(tài)保護(hù)。組織對全國818個縣域開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、評價(jià)與考核工作,開展417個必測村莊和2000余個選測村莊的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,推進(jìn)國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺項(xiàng)目實(shí)施。
五是認(rèn)真做好聲環(huán)境監(jiān)測。推進(jìn)聲環(huán)境功能區(qū)劃與監(jiān)測點(diǎn)位調(diào)整,開展聲環(huán)境功能區(qū)自動監(jiān)測,試點(diǎn)開展機(jī)場噪聲監(jiān)督性監(jiān)測。
六是加強(qiáng)污染源監(jiān)測,為環(huán)境執(zhí)法督察提供支撐。要求省級環(huán)保部門組織開展行政區(qū)內(nèi)固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)檢查監(jiān)測,大力推進(jìn)企業(yè)自行監(jiān)測,2018年底前完成火電和造紙行業(yè)的專項(xiàng)檢查。編制印發(fā)石油化學(xué)等8項(xiàng)排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南。
“三項(xiàng)基礎(chǔ)”。一是指加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)。加快推進(jìn)6大區(qū)域質(zhì)控能力建設(shè),2018年底前各區(qū)域質(zhì)控中心要具備對區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣、地表水監(jiān)測進(jìn)行質(zhì)量控制與監(jiān)督核查的能力。加強(qiáng)區(qū)域土壤樣品制備能力建設(shè),2018年底前承擔(dān)華北、東北、華東、華南、西南及西北6大區(qū)域土壤樣品制備任務(wù)的省級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)具備土壤樣品制備能力并投入運(yùn)行。
二是加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量綜合分析,加大環(huán)境監(jiān)測信息公開力度。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、雄安新區(qū)建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略,組織開展重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量綜合分析。充分運(yùn)用新媒體平臺,發(fā)布環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)與信息產(chǎn)品,不斷滿足公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
三是大力推進(jìn)監(jiān)測科研標(biāo)準(zhǔn)制修訂和環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂, 2018年制定出臺50項(xiàng)左右環(huán)境監(jiān)測類標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)與第二次污染源普查、排污許可任務(wù)銜接,研究修訂新的環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。
“一個保障”是指要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)行風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè),開展第二批環(huán)境監(jiān)測“三五”人才遴選,為監(jiān)測事業(yè)發(fā)展提供有力保障。